2026年全国两会期间，新能源领域政策信号密集。政府工作报告首次将“未来能源”列入未来产业培育名单，与量子科技、6G等前沿领域并列。报告同时提出稳妥推进碳达峰碳中和、推动绿色低碳发展、加快推动全面绿色转型等任务。

01 政府工作报告首提“未来能源”

今年政府工作报告首次将“未来能源”列入未来产业培育名单，与量子科技、6G等前沿领域并列，标志着能源变革已上升为国家未来产业的核心战略。

什么是“未来能源”？全国人大代表、中国工程院院士潘复生表示，未来能源应该是可再生、绿色、可大规模推广应用、稳定可控的能源，包括氢能、核聚变能、太空太阳能、深海能源等。

不仅如此，年度报告目标也从“能耗降低”改为“碳排放降低”，单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右。这是碳排放强度指标首次成为政府工作年度约束性指标。

中国环境科学研究院环境社会学研究室主任阳平坚表示，过去是“卡能源”，能源消耗计入考核；现在改为“卡碳排放”，鼓励尽量用清洁能源，激励各地和企业从被动节能向主动减碳转变。

02 “十五五”将推进万亿级能源重大工程，海上风电基地在列

在3月6日的十四届全国人大四次会议经济主题记者会上，国家发展和改革委员会主任郑栅洁透露，“十五五”规划《纲要（草案）》提出了109项重大工程和项目。其中，从长远布局考虑，将持续推进雅下水电、“沙戈荒”新能源基地、海上风电基地等一系列投资万亿元以上的能源重大工程，保障国家现代化建设和人民群众幸福生活。同时，将布局一系列新产业新赛道，包括可控核聚变等引领性未来产业工程。郑栅洁介绍，将重点打造六大新兴支柱产业和六大未来产业，新型储能被列为六大新兴支柱产业之一，绿色氢能和核聚变能被列为六大未来产业。

来源：国家发展和改革委员会官网

03 国家低碳转型基金首次设立

资金从何而来？今年政府工作报告明确提出“设立国家低碳转型基金”。

长三角科技产业金融研究联盟专家认为，基金的设立标志着我国绿色发展战略从政策引导、市场机制驱动，迈向国家资本牵引、产业生态协同的新阶段，将有效弥补市场在绿色技术创新、基础设施前期投入、长期回报不确定性等方面的“失灵”。

远景能源高级副总裁表示，国家层面设立低碳转型专项基金意味着氢能将纳入国家长期战略性的资本配置体系，让企业更有底气推进从电解槽到绿氢生产的全栈研发。基金将重点支持氢能、绿色燃料等新增长点培育，深入推进零碳园区和工厂建设。

来源：光明网、第一财经

04 光伏风电占比达47%，中国成全球能源转型核心引擎

国家能源局数据显示，2025年全国可再生能源新增装机达到4.52亿千瓦，同比增长20.7%，约占全国新增电力装机的82.5%。截至2025年底，可再生能源总装机达23.37亿千瓦，约占全国电力总装机的60%，风电光伏累计并网装机历史性超过火电，占比达47%。

国际能源署预测，到2026年，全球可再生能源发电量占比将首次超越煤炭，成为最大的单一电力来源，而中国是这一转型进程的核心引擎。全国人大代表、全国工商联副主席刘汉元表示，中国已从能源转型的最大压力国，转变为能源转型的领先国，并将成为最大的受益国。

来源：中国报道、国家能源局

05 中国新能源加速“标准引领”，为全球能源转型贡献中国方案

在今年两会上，多位代表委员的建言指向“标准引领”这一核心方向。

数据显示，截至2025年底，中国在光伏、风电、动力电池等领域的国际标准提案数量持续增长，多项核心技术标准被国际电工委员会等国际标准组织采纳。

全国人大代表建议，将光伏制造环节纳入能源行业管理，参照传统能源行业管理的成熟经验建立市场调控机制，形成与全球领先地位相匹配的行业管理标准体系。全国政协委员建议，加快完善产品碳足迹管理体系与碳标识认证，强化企业全生命周期碳管理，这是中国新能源产业应对国际绿色贸易壁垒、掌握规则主动权的关键。

来源：中国报道、人民网

注：以上内容根据2026年全国两会期间公开报道整理，由AI辅助生成，详细信息请以官方发布为准。